CCOO y UGT logran recuperar la jubilación parcial para el funcionariado y el personal estatutario

El Área Pública de CCOO y UGT Servicios Públicos han firmado un acuerdo con el Gobierno que devuelve al personal funcionario —incluido el perteneciente al Régimen de Clases Pasivas— y estatutario el derecho a la jubilación parcial, un avance que equipara a estos colectivos con el resto de los trabajadores y trabajadoras en España, que ya disfrutaban de este derecho.

18/12/2024.

El coordinador del Área Pública de CCOO, Lucho Palazzo, el ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, y el secretario general de UGT Servicios Públicos, Julio Lacuerda firman el acuerdo sobre jubilación parcial del personal funcionario y estatutario de las administraciones públicas

El ministro para la Transformación Digital y Función Pública, Óscar López, el coordinador del Área Pública de CCOO, Lucho Palazzo, y el secretario general de UGT Servicios Públicos, Julio Lacuerda, han firmado este acuerdo que concreta el derecho del funcionariado —incluido el perteneciente al Régimen de Clases Pasivas del Estado— y del personal estatutario de acogerse a la jubilación parcial anticipada.

La firma llega después de dos años de trabajo de las reuniones de seguimiento del Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI, firmado por CCOO y UGT en 2022. Este pacto incluía, entre otras medias, la recuperación de este derecho, que se eliminó del Estatuto Básico del Empleado Público con los recortes que practicó el Gobierno del PP en 2012.

Un acuerdo clave para rejuvenecer las plantillas, disminuir la precariedad y restituir derechos de los trabajadores y trabajadoras de las Administraciones

Hasta ahora, el personal funcionario y estatutario era el único colectivo de personas trabajadoras en España que no podía acceder a la jubilación parcial, a pesar de cotizar igual que el resto. Este acuerdo corrige una injusticia histórica, derivada de los recortes aprobados en 2012 por el Gobierno del Partido Popular, y amplía las opciones de jubilación de estos trabajadores y trabajadoras, que ahora podrán decidir cómo desvincularse de la Administración Pública en función de su edad y de sus circunstancias personales.

Además, el acuerdo supone un paso adelante para lograr una Administración preparada para los nuevos desafíos, pues impulsa el relevo generacional, permitiendo la entrada de personal joven en empleos públicos estables y de calidad y, al tiempo, valora la experiencia de los trabajadores y trabajadoras mayores, quienes podrán transmitir sus conocimientos al personal relevista que les sustituya.

Un aspecto destacado del acuerdo es que el o la relevista que sustituya a quien se jubile parcialmente será siempre personal funcionario de carrera o estatutario fijo. Las plazas necesarias para cubrir las jubilaciones parciales estarán garantizadas en las Ofertas de Empleo Público del mismo año. Este aspecto ayudará a reducir la precariedad en las Administraciones y evitará que se generen nuevas bolsas de temporalidad injustificadas.

Para quién es este acuerdo

El acuerdo afecta a las y los funcionarios de todas las Administraciones Públicas (Régimen General de la Seguridad Social y Clases Pasivas) y al personal estatutario de los Servicios Públicos de Salud. El personal laboral de las Administraciones Públicas no se incluye en este acuerdo porque ya podía acogerse a la jubilación parcial, siempre que estuviera negociada en su convenio colectivo.

¿Cuándo será una realidad?

Ahora corresponde al Gobierno impulsar, con agilidad, las modificaciones normativas necesarias para que el acuerdo se haga realidad. El compromiso con el Gobierno es que estas reformas se tramiten “a la mayor brevedad” posible, según recoge literalmente el texto firmado por el Ejecutivo y las dos organizaciones sindicales.

Las leyes que cambiarán son:

• El Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), añadiendo una disposición específica sobre jubilación parcial.
• La Ley General de la Seguridad Social, que regulará la edad, cotización y reducción de jornada.
• La Ley de Clases Pasivas, que también requiere ajustes para incluir esta modalidad de jubilación.

Para CCOO y UGT este compromiso evidencia que el Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI continúa mejorando los derechos de las empleadas y empleados públicos, si bien consideramos imprescindible abrir la negociación sobre un nuevo acuerdo plurianual en materia de derechos, empleo y retribuciones de las empleadas y empleados públicos que garantice la estabilidad en el Sector Público. También demandamos específicamente un compromiso en materia salarial con una subida significativa que permita recuperar el poder adquisitivo perdido desde los recortes de 2012.

Comisión Paritaria y Negociadora del IV Convenio único de la AGE

Subida lineal a todos los puestos con modalidad de complemento y acumulación de las ofertas de empleo 2023, 2024 y 2025 en una misma convocatoria.

18/12/2024.

Comisión Paritaria y Negociadora del IV Convenio único de la AGE

La otra subida lineal acordada para el año 2023 todavía está pendiente de aplicar pero ya se han dado instrucciones a los Ministerios para que procedan a hacerlo efectivo con la retroactividad de enero de dicho año. El nuevo acuerdo que ayer fue firmado suma la masa salarial correspondiente al incremento del 2% pero recordemos que habrá que sumar un 0,5% más.

Otra de las medidas acordadas ha sido la creación de un “grupo de trabajo de ordenación del personal laboral para las ofertas de Empleo Público 2023- 2024”, si bien en el debate se ha reconocido la posibilidad de acumular todas ellas con la del 2025 y proceder a convocarlas a la vez en una única convocatoria el próximo año. Este grupo debería comenzar a desarrollar su cometido fijando un calendario de reuniones que se determinará el próximo mes de enero.

También a propuesta de CCOO, se ha aceptado fijar unos criterios comunes a la hora de reconocer la retroactividad de los acuerdos de asignación de retribuciones complementarias a los puestos solicitados a través de las Subcomisiones Paritarias de cada Ministerio, ello a fin de evitar el hecho de que en cada ámbito, se esté procediendo de forma diferente ante un mismo supuesto.

En cuanto a los expedientes resueltos el día de ayer en general fueron resueltos favorablemente con las excepciones que indicaremos en cada caso.

Propuesta de complementos del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.

Este expediente aún tiene pendiente por resolver las modalidades propuestas referidas a jornadas y horarios, es de esperar que en el mes de enero pueda abordarse esta parte que queda pendiente, sí se ha aprobado la adecuación de un complemento de disponibilidad horaria DH2 que no se llevó a cabo junto al resto, corresponde al nuevo Ministerio de Vivienda.

Propuesta de complementos del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa.

Se trata de la adecuación de los complementos a 6 puestos del grupo profesional 3G de la especialidad Estadística para transformar las modalidades antiguas de disponibilidad horaria B por la DH2, se informa favorablemente a todo el expediente.

Propuesta de complementos de Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática.

Modificación de veintitrés puestos ocupados con posterioridad a la fecha de 1 de enero de 2022, con complementos previos al nuevo sistema y sobre los que debe realizarse la adaptación correspondiente conforme a los criterios previstos en los acuerdos de aplicación del vigente sistema complementario. Se acuerda la adecuación de los complementos, por tanto expediente favorable.

Propuesta de complementos de Ministerio de Economía, Comercio y Empresa. 

Adaptación de complementos de sesenta y dos puestos de trabajo ocupados con posterioridad a 1 de enero de 2022 en el Instituto Nacional de Estadística por movilidad en los concursos de traslados de personal laboral y de seis puestos con origen en la convocatoria del proceso selectivo para la estabilización de empleo temporal de personal laboral del grupo 3G. Todo el expediente ha sido resuelto favorablemente.

Propuesta de complementos de Ministerio del para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

La Subcomisión elevó propuesta de modificación de un puesto de trabajo del grupo 2G – Ingeniería Técnica, perteneciente a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, en el sentido de sustituir los complementos horarios DH1 y FP por el complemento horario DH2. Se considera que la justificación aportada para aplicar la medida es inadecuada por lo que resulta desfavorable el expediente, no obstante, si el Ministerio tuviera la necesidad del cambio expuesto en base a las circunstancias en las que se debe prestar la actividad, debería formalizar nueva propuesta aportando la memoria descriptiva que lo justifique siguiendo la definición del complemento propuesto.

Propuesta de complementos de Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática. 

Propuesta de asignación de complementos de puesto de trabajo en la RPT de los Servicios Centrales del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, consistente en la atribución del Complemento de Responsabilidad y Cualificación Técnica RCT y Prolongación de jornada PRJ a un puesto del grupo profesional M3. El expediente se ha resuelto parcialmente favorable, la modalidad de prolongación de jornada ha sido reconocida mientras que la de responsabilidad y complejidad técnica no procede al hallarse el puesto vacante en el momento de la emisión del informe. 

Propuesta de complementos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

El expediente se ha resuelto en su conjunto de forma favorable, consiste en la asignación del complemento DH2 “Disponibilidad horaria” y complemento FP “Domingos y festivos” para un puesto de la especialidad de Sistemas de Telecomunicaciones e Informáticos, del complemento JP4 “Jornada partida 4 tardes” para puesto de trabajo del grupo profesional M3 – Investigación y complemento JP4 “Jornada partida 4 tardes” para un puesto de trabajo de la especialidad sistemas de telecomunicaciones e informáticos pertenecientes a la Agencia Estatal de Meteorología. 

Propuesta de complementos del Ministerio de Juventud e Infancia.

La parte del expediente consistente en la transformación/adecuación de complementos se ha estimado favorable y la asignación de modalidades E1 por la ubicación del Centro Eurolatinoamericano de Juventud (CEULAJ), se ha considerado por la Administración desfavorable al no concurrir los criterios fijados en la definición del complemento.

También se ha considerado favorable la prolongación de jornada propuesta y la jornada partida a un puesto de mantenimiento, sin embargo, para el resto de puestos a los que se proponía la asignación de la modalidad de jornada partida la Administración no considera suficientemente justificada la propuesta remitida.

CCOO hemos defendido que el expediente se apruebe en los términos propuestos por la Subcomisión Paritaria del INJUVE al considerar que el ámbito es conocedor de sus necesidades y de las características de los puestos de trabajo en cuanto a jornadas, también en relación a su ubicación geográfica por la que se reconoce la dificultad de acceder mediante transporte público al citado centro de trabajo.

Propuesta de complementos del Ministerio de Interior. 

Todo el expediente propuesto se ha resuelto de forma favorable. Se acordó por la Subcomisión Paritaria la propuesta de modificación y supresión de complementos de puesto y complementos de jornada partida a varios puestos de trabajo.

Los puestos a modificar están adscritos a la Entidad Estatal de Derecho Público Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, son de la especialidad de actividades productivas en centros penitenciarios y están ubicados en diferentes centros, se da conformidad al expediente al tratarse de puestos sobre los que estaba pendiente de llevar a cabo la actualización correspondiente de modo que se les transforme la modalidad D7 al actual complemento E5 con la tipología que en cada caso corresponda y también a un puesto, se acuerda la actualización del complemento horario para que se le reconozca la modalidad JP4, jornada partida cuatro tardes.

El expediente se completa con la baja de complementos de jornada partida a varios puestos de trabajo ocupados.

En relación a otros asuntos abordados en la reunión además de los ya comentados, destacar que ayer se produjo la publicación de la resolución de la Fase III del concurso de traslados abierto y permanente para puestos del Anexo I, de un total de 800 puestos ofertados se han adjudicado 223 y el número de puestos que no ha recibido ninguna solicitud es de alrededor de 300.

De cara al próximo año, la Administración advierte de la dificultad de establecer un calendario, les resulta complejo si se tiene en cuenta la intención de acumular hasta tres ofertas de empleo público y el avance de las conclusiones que se deriven del grupo de trabajo creado al efecto.

En cuanto a la resolución del concurso para puestos de anexo II, hasta el día 20 de diciembre se pueden llevar a cabo desestimientos parciales o totales a los puestos solicitados y, como fecha posible de publicación de la adjudicación provisional, se anuncia la semana del 13 de enero.

Para completar lo referente a traslados, la Administración anuncia que baraja la posibilidad de llevar a cabo un concurso extraordinario en el que oferte puestos para los trabajadores y trabajadoras del grupo profesional E0 exclusivamente, es una propuesta que está estudiando y que confirmará también previsiblemente en el mes de enero, con ello, se conseguiría que este colectivo pueda ejercer su derecho a la movilidad. 

Por último, respecto al acceso a la jubilación parcial se compromete reunión para el mes de enero sobre el asunto para volcar todos los datos de ejecución de la medida por Departamentos y resolver problemas que se vayan detectando, al tiempo que se anuncian cambios como consecuencia de la modificación de la ley general de Seguridad Social en el marco del Diálogo Social que obligarán a una revisión de los criterios actuales y habría que tener en cuenta el régimen transitorio de las solicitudes que se estén tramitando en ese momento o las que ya se hayan resuelto y se estén ejecutando.

 Reunión del grupo de trabajo de cambio de régimen jurídico: la Administración asume que no llegará a tiempo

Las convocatorias de los grupos profesionales 1G y 2G, salvo excepciones, serán ya en 2025 y no en el segundo semestre de este año como se dijo. La justificación que se nos da es la acumulación de procesos selectivos que se están gestionando y la necesidad de atender aquéllos que reconocen son de mayor prioridad y urgencia en este momento.

12/12/2024.

Grupo de trabajo de CRJ

La reunión ha consistido básicamente como puesta al día de la situación en la que se hallan los procesos para el conjunto de los grupos profesionales tanto los convocados como los que no, también para constatar que las opciones de mejorar profesionalmente a quién desea seguir esta vía acumula cada vez más retraso y, por eso, quizás convenga a quien corresponda llevar a cabo cierta reflexión sobre si el dimensionamiento de las capacidades de gestión es el adecuado para asumir los compromisos que adquiere en los acuerdos y si la predisposición y voluntad que para este tema reconocemos existe, son suficientes como para calmar las impaciencias e incertidumbres que tanta espera genera.

Empezando por el grupo profesional 4G, en la Escala Auxiliar de Organismos Autónomos se han presentado un 8,6% del total de trabajadoras y trabajadores de este grupo, una vez resuelto el proceso, se está procediendo a visar el cumplimiento de los requisitos por parte de los aprobados (84 candidatos de los 129 que se presentaron a las pruebas) y se espera que la tramitación del nombramiento se lleve a cabo en la segunda quincena de enero.

En el caso del grupo 3G, Escala Administrativa de Organismos Autónomos, se ha publicado el pasado 25 de noviembre por el INAP la relación definitiva de admitidos y excluidos y fecha de examen (25 de enero), ha habido un total de 261 solicitudes admitidas lo que representa un 19,9% del total.

La convocatoria del Cuerpo General Administrativo en la especialidad de Estadística que gestiona el INE, ha tenido el resultado de 304 aprobados entre los 420 admitidos y en la Escala de Agentes Medioambientales, el pasado 26 de noviembre se publicó la relación de aspirantes que superaron el proceso selectivo (50 en relación a un colectivo de 304) y para el acceso a la Escala Auxiliar de Archivos, Bibliotecas y Museos de Organismos Autónomos del Ministerio de Cultura, el examen se realizó el pasado 1 de diciembre y el 9 de diciembre concluyó el plazo para realizar alegaciones a la plantilla de respuestas

En los grupos profesionales 1G y 2G ya entramos en una dispersión de situaciones que van desde convocatorias más avanzadas que previsiblemente se convocarán antes de concluir este año, como es el caso del Ministerio de Cultura de cara al acceso al Cuerpo de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos, al del Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos y el de Conservadores de Museos. Todos ellos se convocarán de forman conjunta junto a los procesos de turno libre y promoción interna.

Otras como la que ha de gestionar el INAP para el acceso a la Escala de Gestión de Organismos Autónomos si bien el temario está prácticamente cerrado y se nos ha presentado una propuesta que recoge parcialmente la formulada de forma conjunta por la parte social, las bases aún están en fase de elaboración y por ello la convocatoria se espera que sea ya en 2025 como dijimos al comienzo de esta nota y lo mismo sucederá en el caso de la Escala Técnica de Gestión.

En cuanto a los diferentes Cuerpos de Informática para los grupos profesionales del anexo II, 1G, 2G y 3G, se confirma la convocatoria conjunta de todo el proceso de cambio de régimen jurídico y, para ello, se están trabajando la confección de las bases de convocatoria con el INAP. 

En el caso del Cuerpo Nacional Veterinario (6 efectivos), la convocatoria está en fase de revisión y análisis por la Subdirección de Planificación en Función Pública y el de Farmacéuticos Titulares (12), la convocatoria que recae en el Ministerio de Sanidad ya cuenta con informe de la Dirección General de Función Pública, será de forma independiente al resto de los procesos y se espera que sea a la mayor brevedad su publicación, antes incluso de fin de año.

En el caso de los Arquitectos y Arquitectos Técnicos, Función Pública parece asumir que lo suyo sería incluirles en los cuerpos propios de la Hacienda Pública pero siguen a la expectativa de la decisión final del Ministerio y no confirman si será o no así finalmente.

Tras el repaso de lo expuesto, el debate dentro del grupo de trabajo giró en torno a los criterios para la determinación de las condiciones de los puestos sobre los que se lleva a cabo el cambio de régimen jurídico, su plasmación en las relaciones de puestos de trabajo de personal funcionario y la reseña codificada como CRJ (cambio de régimen jurídico) que identificará los puestos mientras se hallen ocupados por el trabajador o trabajadora que se incorpora por esta vía. En estos términos se dará traslado a los Departamentos mediante unas instrucciones que se les hará llegar para que procedan en el sentido descrito.

El puesto a crear en cada ámbito será el de referencia en el acceso a los cuerpos o escalas a los que se opta a través de las diferentes convocatorias que se suelen llevar a cabo por la AGE, el complemento específico será tal que permita cumplir con la garantía retributiva prevista en el acuerdo y que asegura que nadie pierda retribuciones con el cambio, si estuviera por encima de lo que procediera por la exigencia de este requisito, el puesto pasaría a regularizarse una vez quede vacante.

Volviendo sobre la necesidad de cerrar todas las convocatorias a la mayor brevedad, la Administración parece cuestionar la necesidad de llevar a cabo las cuatro convocatorias previstas para cada grupo como especifica el acuerdo alcanzado, para CCOO es cuestión fundamental cumplir con lo pactado, evidentemente no procedería si en algún caso todos los candidatos posibles superaron las pruebas y tampoco si, por jubilaciones de los titulares y en los casos que existen pocos candidatos, no hiciera falta realizar nuevas convocatorias.